Получение израильского гражданства на основании брака или совместного проживания с гражданином Израиля (СТУПРО)

В израильском законодательстве предусмотрена процедура натурализации – получения постоянного вида на жительство или гражданства – для иностранцев на основании брака или совместного проживания с гражданином Израиля. Министерство внутренних дел Израиля регулирует этот процесс, который называется «ступенчатой процедурой» (СТУПРО). Разумеется, процедура предназначена для иностранцев в статусе не женат/разведен/вдовец, не имеющих еврейских корней и не подпадающих под Закон о Возвращении.

Следует отметить, что СТУПРО предназначена как для гетеросексуальных, так и для однополых пар. В Израиле действует закон, запрещающий любую дискриминацию на почве сексуальной ориентации человека.

Как работает ступенчатая процедура (СТУПРО) в Израиле?

СТУПРО имеет два различных алгоритма. Первый рассчитан на официальный брак (обычно это зарегистрированный брак за границей) между гражданином Израиля и иностранцем. Второй – на сожительство без регистрации брака.

Министерство внутренних дел Израиля по определению занимает запретительную позицию. МВД требует реальных доказательств того, что брак не фиктивный, а отношения поддерживаются не для получения израильского гражданства. Поэтому, прежде чем обращаться в МВД, следует знать все их требования и критерии. Самый правильный и рациональный шаг — проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на иммиграционном праве. Он поможет подготовить весь пакет документов, укажет на подводные камни. Адвокат также может сопровождать вас на собеседование в МВД, что способно самым решительным образом повлиять на решение, разумеется, в вашу пользу. Сопровождение адвоката обеспечит вам быстрое, уверенное и комфортное прохождение всей процедуры, сэкономит вам время и нервы.

Этапы и стадии СТУПРО

1. Первым этапом СТУПРО является подача документов и прохождение собеседования. Все иностранные документы должны быть нотариально переведены и заверены; иностранец обязан предоставить справку об отсутствии судимости из правоохранительных органов своей страны, выданную не более чем за три месяца до обращения в МВД Израиля. МВД необходимо знать всю информацию о тех, кто претендует на постоянное место жительства в Израиле, поэтому ступенчатую процедуру не откроют, если один из документов отсутствует или не соответствует формальным требованиям. Во многих случаях из-за нехватки какой-то бумажки приходится в срочном порядке лететь за границу. Чтобы этого не произошло, обратитесь за консультацией к израильскому адвокату. При необходимости адвокат отправит запросы в архивы и официальные инстанции, сделает нотариальный перевод и заверение.
2. Вторым этапом СТУПРО является доказательство подлинности отношений и совместного ведения хозяйства — совместные фотографии, заявления свидетелей, которые могут подтвердить вашу связь, переписка в интернете. Существенным аргументом могут быть совместная покупка или аренда квартиры, совместный банковский счет, совместная оплата коммунальных платежей.
3. Третий этап СТУПРО — собеседование, которое каждый из супругов/сожителей проходит по отдельности. Если иностранец еще не живет в Израиле, он будет проходить собеседование в израильском консульстве в своей стране, причем синхронно с собеседованием в МВД израильского супруга/сожителя. Специально подготовленный сотрудник МВД или консул будет задавать множество вопросов, включая самые интимные, и это еще один момент, вызывающий дискомфорт или даже травму у супругов. Нередко проблемы возникают из-за того, что кто-то из супругов стесняется вести беседу на интимные темы с посторонними людьми. А МВД может интерпретировать это как отсутствие интимной близости между супругами, что означает непризнание данного брака. Но если вы пришли на собеседование с адвокатом, он не только проведет с вами предварительную подготовку, но и защитит от непристойных вопросов. Как показывает практика, в присутствии адвоката чиновники проявляют сдержанность. Напомним, что только израильский адвокат с действующей лицензией имеет право представлять вас в МВД.

В ходе собеседования составляются протоколы, которые потом сопоставляются в штабе МВД. Разночтения в ответах супругов/сожителей на вопросы могут стать основанием для отказа.

По опыту сотен пар, которых мы сопровождали в СУТПРО за последние 15 лет, мы можем констатировать, что в распоряжении МВД есть немало возможностей отклонить прошение той или иной пары, затянуть процесс и даже издать ордер о депортации иностранного гражданина из Израиля. В большинстве случаев нам удавалось обжаловать решения МВД. Конечно, на это уходило много времени, денег и нервов наших клиентов. С другой стороны, мы также можем констатировать, что те пары, которые пришли на консультацию до первого похода в МВД, проходят СТУПРО гладко и без лишнего беспокойства.

По действующим правилам иностранцы, проходящие СТУПРО, должны каждый год являться в МВД со своим израильскими супругами, чтобы продлевать вид на жительство. Иностранец обычно получает либо туристическую визу с правом на работу («бэт 1»), либо временный вид на жительство («алеф 5»). Только временный вид на жительство продвигает иностранца к получению гражданства. После четыре года продления «алеф 5» иностранец может подать прошение о гражданстве или постоянном виде на жительство. Виза «бэт 1» не предполагает продвижения по СТУПРО и не дает иностранцу большинства социальных прав гражданина Израиля (медицинская страховка, социальный пакет).

Как скоро МВД согласится дать «алеф 5», зависит от многих обстоятельств. Прежде всего, если пара не состоит в официальном браке, то «алеф 5» обычно приходится ждать несколько лет. Поэтому наша рекомендация таким парам — взять въездную визу в МВД, выехать в любую страну и заключить там брак, после чего предоставить документы в МВД и перейти на процедуру для женатых пар. Излишне напоминать, что если вас сопровождают квалифицированные адвокаты, то визу «алеф 5» вы получите гораздо быстрее.

Есть еще один аспект, который отличает процедуру натурализации по официальному браку от процедуры по совместному проживанию. Если у иностранца/иностранки есть несовершеннолетние дети от прошлых браков, они не смогут получить вид на жительство в Израиле, если не заключен официальный брак. В таких случаях тоже рекомендуем проконсультироваться у адвокатов.

Важный момент, о котором обычно не осведомлены влюбленные пары: МВД может отклонить прошение, если иностранец находится в Израиле нелегально или в статусе туриста. По протоколу гражданин Израиля должен официально обратиться в МВД и попросить разрешения привезти супруга или сожителя в Израиль. Иностранец должен дожидаться решения МВД в своей стране, что занимает обычно от нескольких месяцев до года. Только потом он может приехать в Израиль с соответствующей визой. Если ваш супруг или сожитель-иностранец уже находится в Израиле, мы рекомендуем вам вообще не действовать без сопровождения адвоката, иначе ваша просьба будет очень быстро отклонена, а иностранец получит предписание немедленно покинуть Израиль.

Только адвокат, специализирующийся на иммиграционном праве, сможет убедить МВД в весомости тех или иных обстоятельств и правомерности такой подачи документов. Чтобы обжаловать негативное решение МВД, потребуется много времени и нервов, ваши расходы на адвокатское сопровождение возрастут многократно, не говоря уже об убытках, связанных с отсутствием легализации супруга-иностранца (право на работу, право на медицинское страхование, право на социальный пакет). Если вы подаете прошение в МВД самостоятельно и получаете отказ, ваш вопрос может затянуться на долгие годы, и вашим адвокатам придется биться за вас в судебных инстанциях Израиля вплоть до Высшего Суда Справедливости.

4. Четвертый этап СТУПРО — собеседование в организации НАТИВ, которая занимается проверкой еврейских корней супруга-израильтянина и подлинности документов супруга-иностранца. НАТИВ может наложить вето на СТУПРО, открытую в МВД, поэтому не менее важно успешно пройти и это собеседование. В отличие от собеседования в МВД, адвокат не сможет сопровождать вас на собеседовании в НАТИВе, но подготовка к нему также входит в пакет адвокатских услуг.

Ступенчатая процедура натурализации, пока она не пришла к своему финалу – получению израильского гражданства, не дает гарантий иностранцам, связавшим себя супружескими узами с гражданами Израиля. МВД может по тем или иным причинам не продлить вид на жительство, потребовать от иностранца покинуть Израиль и даже насильственно депортировать его из страны. МВД требует каждый год подтверждения отношений и совместного проживания супругов. Даже рождение ребенка в Израиле не гарантирует успешного завершения процесса и не защищает иностранного гражданина от депортации.

Следует особо отметить случаи, когда в семейных отношениях наступает кризис. Даже если супруги не оформили официальный развод, разрыв отношений и совместного проживания может послужить поводом для прекращения СТУПРО. В таких случаях иностранец должен покинуть Израиль, и только опытный адвокат – специалист по иммиграционному праву – может опротестовать решение МВД и найти выход из этой ситуации.

Адвокатский офис «Коваленко – Зернопольский» является ведущим в Израиле в области иммиграционного права. Наш офис расположен в главном правительственном административном центре Тель-Авива.
Позвоните и назначьте консультацию прямо сейчас +972587577222